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欧盟食品和饲料类快速预警系统(rapid alert system for food and feed, RASFF)，是一个连接欧盟各成员国食品与饲料安全主管机构、欧盟委员会以及欧洲食品安全管理局的网络系统。RASFF不仅是欧盟食品安全监管体系中的重要组成部分, 也是全球了解食品接触材料的重要渠道。
Eqo汇总分析了2019年上半年（1月1日至6月30日，下同）RASFF对我国食品接触材料（Food contact material，FCM）产品通报的情况，以期帮助大家了解欧盟各国对FCM安全问题关注的热点及变化趋势，从而为企业的产品设计和生产提供参考, 增强我国应对欧盟贸易技术壁垒的能力。
总体通报情况
2019年上半年RASFF每月通报的食品接触材料案例情况统计，如图1所示。
图1 2019年上半年RASFF每月通报的食品接触材料情况
从图中数据可以看出，今年上半年欧盟RASFF共发布食品接触材料通报75例，其中通报中国的数量为62例，占比为82.7%，而且在1月的占比达到了100%。此外，今年上半年通报中国的数量同比2018年上半年（38例）增长了63.2%。
具体通报情况分析如下：
被通报的产品及项目分析
在我国被通报的食品接触材料中，最多的是塑料制品，为32例，占被通报的中国产食品接触材料总数的51.6%，其次为竹制品和金属制品，分别占25.8%和16.1%（详见图2）。
图2 通报材料及制品统计图
塑料制品： v 今年上半年塑料制品被通报32例，约占通报总数的50%。其中，被通报数最多的塑料制品为密胺产品，有15例，占所有被通报塑料制品的47%，密胺产品的高风险物质是甲醛和三聚氰胺；其次为尼龙产品，该类产品的高风险物质主要是初级芳香胺。 图3 塑料制品的风险物质 竹制品：竹制品在今年上半年的通报中也频频上榜，被通报16例，占被通报总数的25.8%，该类材料的高风险物质是甲醛和三聚氰胺。部分竹纤维制品在生产过程中因混合了其他材料等原因，故出现较高的三聚氰胺迁移量。 图4 竹制品的风险物质 金属制品：金属制品的被通报案例数量排第三，为10例，约占通报总数的16.1%。主要的风险物质是重金属，如镍、铬、铅、锰。其中，有两例通报涉及总迁移量过高。 图5 金属制品的风险物 硅胶制品：今年上半年被通报2例，通报原因均为挥发性有机化合物过高。 涂层制品：今年上半年被通报1例，通报原因为涂层剥落及总迁移量过高。 纸制品：今年上半年被通报1例，通报原因为感官特性不适宜（气味）。
通报国家及其关注焦点分析
欧盟各成员国通报数量统计，如图6所示。意大利、德国、西班牙是通报数前三的国家，其中意大利半年的通报数量达12次，占总通报数量的19.4%，德国紧跟其次，通报数量也达到了8次，占总通报数量的12.9%。根据整理以及分析上半年的RASFF通报数据可知，意大利通报最多的产品是金属制品，在意大利通报的12次案例中，关于金属制品的有7次，占比58.3%。因此，各出口商需要特别关注意大利的相关法律制度，特别是与金属材料相关的食品接触材料法规，以便做好应对措施。
图6 2019年上半年欧盟各成员国通报数量统计
此外，欧盟各成员国通报的的重点物质有所不同，对应的产品出口到这些国家需特别注意。例如，意大利对镍迁移量及全面迁移的通报，主要针对不锈钢制品；西班牙针对甲醛迁移量的通报近90%都是密胺制品；英国主要针对尼龙制品的初级芳香胺；而立陶宛则对感官特性的恶化颇为关注。
图7 各欧盟成员国通报情况分析
应对建议
针对欧盟RASFF通报的特点以及本文对2019年上半年通报数据的整理以及分析，给广大出口商提出如下几点的应对建议：
塑料制品：结合上半年及近两年中国被通报案例分析，欧盟各国对塑料制品的关注集中在尼龙和密胺制品，尤其是英国和西班牙。其中，尼龙制品被通报的原因集中在初级芳香胺迁移量过高，密胺制品被通报的原因集中在甲醛和/或三聚氰胺的迁移量。 尼龙和密胺制品的出口商要特别注意，根据 (EU) No 284/2011指令，欧盟对产自或发运自中国大陆和香港地区的密胺和尼龙塑料餐厨具采取特别措施，加强入境监管措施。进口商必须提供密胺产品中甲醛符合欧盟限量要求15 mg/kg、尼龙产品中不得含有初级芳香胺的声明，并附上相应的检测报告。成员国主管部门将按10%的比例对进口货物进行抽样检测。 竹制品：今年上半年竹制品被通报16例，占被通报总数的25.8%，欧盟成员国中有8个国家对该类产品发出通报，尤其是销往波兰的产品，要特别关注甲醛和三聚氰胺的迁移量。 金属制品：金属制品的通报数居上半年通报总数的第三位，为10例，其中有7例为意大利通报。该类产品的通报原因主要集中在镍迁移量和总迁移量过高，因此，对于出口意大利的不锈钢及钢制品要特别关注重金属的限量要求。 感官特性恶化：今年上半年立陶宛通报了3例导致食品感官特性劣化的产品，其中，2例为塑料制品，1例为纸制品。故要特别提醒，在出口到欧盟尤其是立陶宛时，要注意感官特性恶化等因素 。
